La ANJ en breve

La ANJ es una autoridad independiente. Informa al Parlamento.
Isabelle Falque-Pierrotin fue nombrada Presidenta de la ANJ por decreto del Presidente de Francia por un mandato no revocable de seis años. El Directorio está compuesto por 9 miembros (cinco mujeres y cuatro hombres).
La ANJ regula los juegos de azar y apuestas autorizados (en línea, en los puntos de venta y en los hipódromos). Supervisa la política de juego responsable de los casinos.
La ANJ protege a los jugadores: asegura que la oferta de juego legal sea justa y recreativa. La ANJ persigue a los estafadores: lucha contra los sitios web ilegales, el blanqueo de capitales y participa, en la medida de sus competencias, en la lucha contra la manipulación deportiva.
La ANJ vela por que los operadores autorizados a operar en el mercado francés respeten sus obligaciones.
Los servicios de la ANJ están integrados por 53 personas y la autoridad cuenta con un presupuesto de 8 millones de euros (1 de enero de 2020).
La ANJ trabaja en estrecha colaboración con sus homólogos europeos e internacionales. Esta es una palanca estratégica esencial.

El estado

En 2010, el legislador otorgó a la Autoridad Reguladora de Juegos en Línea (ARJEL) el estatus de autoridad administrativa independiente. Este estatus era necesario para evitar un doble conflicto de intereses: por un lado, el Estado es accionista de uno de los operadores, La Française des Jeux, y por otro, debe arbitrar entre cuestiones fiscales y de salud pública. Con el artículo 137 de la Ley Pacte sobre la privatización de La Française des Jeux y la Orden de 2 de octubre de 2019 por la que se reforma la regulación del juego, el legislador amplió el ámbito de intervención de la nueva Autoridad del Juego (ANJ) al otorgarle el estatus de entidad autoridad administrativa independiente.

La ANJ informa al Parlamento: presenta un informe anual de actividades y su Presidente puede ser oído por la comisión competente de cada una de las dos asambleas.

Gobernancia

El Directorio está compuesto por nueve miembros nombrados por un período de seis años. Su mandato no podrá ser revocado ni renovado.

El Presidente de la Junta es designado por decreto del Presidente de la República. Desempeñará su cargo a tiempo completo. Preside el colegio, que se reúne cuando ella lo convoca. Designa a los miembros del Directorio que participan en las comisiones especializadas así como a sus presidentes. Ella elige al Director General.

Entre los demás miembros de la Junta, dos (una mujer y un hombre) son designados por el Presidente de la Asamblea Nacional y por el Presidente del Senado. Además, seis miembros son designados por decreto, divididos entre tres mujeres y tres hombres.

Las funciones de los miembros del Directorio no se ejercen con dedicación exclusiva. Se renueva parcialmente cada dos años.

La Junta delibera por mayoría de los miembros presentes. El Presidente tiene voto de calidad en caso de empate.

Para el desempeño de sus funciones, el Consejo cuenta con tres comisiones consultivas permanentes, que tienen a su cargo, respectivamente, la prevención del juego excesivo o patológico, el control de las operaciones de juego y la lucha contra el blanqueo de capitales. La Junta fija las condiciones bajo las cuales las comisiones prestan asistencia.

El Comité de Sanciones

Compuesto por seis miembros del Consejo de Estado francés, el Tribunal Superior de Casación francés y el Tribunal de Cuentas francés, por un mandato de seis años, renovable una vez, el Comité de Sanciones es convocado por la Junta en procedimientos de sanción contra un operador autorizado ” que ha incumplido o está incumpliendo las obligaciones legislativas y reglamentarias aplicables a su actividad”.

el mediador

Ofrece soluciones a los conflictos que surjan en el marco de una operación de juego entre un consumidor y un operador de juegos o apuestas online titular de una licencia de la ANJ o un operador titular de derechos exclusivos en los puntos de venta.

El mediador es designado por el Presidente de la Autoridad previa consulta a la Junta por un período renovable de tres años; no puede ser despedido durante su mandato excepto por motivos legítimos (L. 613-1 y ss. del Código de Consumo francés).

La Autoridad Nacional del Juego le proporciona recursos suficientes para el ejercicio independiente e imparcial de su mandato: se ha abierto un sitio web dedicado a los jugadores y se ha puesto a disposición una persona a tiempo completo para ayudarla en sus misiones.

El mediador presenta un informe anual al Directorio de la ANJ sobre los resultados de su (¿su?) actuación. Este informe está publicado en el sitio web de la ANJ.

Misiones

Las misiones de la ANJ se estructuran en torno a cuatro objetivos:

Prevenir el juego excesivo o patológico y proteger a los menores;
Asegurar la integridad, confiabilidad y transparencia del juego;
Prevenir actividades fraudulentas y delictivas, así como el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo;
Asegurar el desarrollo equilibrado y justo de los diversos tipos de juegos, a fin de evitar cualquier desestabilización económica de los sectores involucrados.
Las misiones de la ANJ están en consonancia con el artículo L. 320-3 del Código de Seguridad Interior, que establece que: “La política de Estado en materia de juegos de azar y de azar tiene como objetivo limitar y controlar la oferta y el consumo de juegos de azar y controlar su funcionamiento a fin de prevenir el juego excesivo o patológico y proteger a los jugadores; velar por la integridad, fiabilidad y transparencia de las operaciones de juego; prevenir las actividades delictivas y fraudulentas, así como el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; y velar por el desarrollo equilibrado y equitativo de las distintas tipos de juegos para evitar cualquier desestabilización económica de los sectores afectados”.

 

La ANJ en Europa e internacionalmente

Con las instituciones europeas

Un trabajo en progreso: el proceso de normalización europeo para la presentación de informes en apoyo de la supervisión de los servicios de juegos de azar en línea por parte de las autoridades reguladoras. En el desarrollo de esta norma voluntaria solicitada por la Comisión, la ANJ preside el Comité Técnico 456 del CEN (desarrollo de la norma).

Una acción emblemática: en julio de 2016, por iniciativa del Consejo de Europa, la Autoridad participó en la creación del Grupo de Copenhague, la red de plataformas nacionales contra la manipulación de las competiciones deportivas prevista en el artículo 13 del Convenio de Magglingen.

 

Con los reguladores europeos

Las relaciones de la ANJ con sus colegas europeos se organizan en dos órganos:

El GREF, Foro Europeo de Reguladores del Juego: 41 reguladores de 34 Estados europeos se reúnen en un foro para intercambiar puntos de vista e información y discutir políticas de juego.
El “Grupo de Reguladores”: reúne a las autoridades reguladoras francesas, españolas, italianas, portuguesas, británicas, alemanas y austriacas. Se organizan reuniones periódicas en torno a cuestiones normativas de actualidad. Cada miembro del grupo da la bienvenida a las delegaciones de las demás autoridades reguladoras por turno.

Cooperación europea e internacional

En los últimos años, la Autoridad se ha centrado en la cooperación bilateral:

Organización de días de trabajo temáticos para delegaciones de reguladores tanto europeos (por ejemplo, los Países Bajos en julio de 2019) como internacionales (por ejemplo, Corea del Sur en diciembre de 2018 y Liberia en junio de 2019).
Contactos con actores de la industria en el sentido más amplio (por ejemplo, editores de juegos), así como asociaciones de la industria, en particular EGBA.
Firma de acuerdos de cooperación e intercambio con la Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato (AAMS) de Italia, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) de España, la Gambling Commission del Reino Unido y la autoridad reguladora danesa.
Se han firmado acuerdos con organismos implicados en el deporte y la lucha contra la manipulación del deporte: el Comité Olímpico Internacional (COI), la Asociación Internacional de Integridad de las Apuestas (IBIA), asociación sin ánimo de lucro de los principales operadores europeos de apuestas deportivas, y Global Lottery Monitoring System (una asociación sin ánimo de lucro de derecho suizo de una treintena de loterías nacionales movilizada contra la manipulación de las competiciones deportivas).
La Autoridad también responde a las solicitudes de cooperación por escrito, la mayoría de las cuales se tratan en el marco del Acuerdo de Cooperación entre las autoridades reguladoras del juego del Espacio Económico Europeo.